辛建〔2008〕40号

中共辛集市建设局委员会

关于围绕“三年大变样”开展“双创双树”

主题实践活动的实施意见

（2008年6月20日）

按照市委的统一安排部署，局党委决定，从现在起围绕“三年大变样”、“建设区域中心城市，实现跨越式发展”，在全系统广泛开展“创新工作、树立新标准，创新理念、树立新形象”（以下简称“双创双树”）主题实践活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想和基本目标

（一）指导思想

以落实科学发展观为主题，以解放思想为动力，以实现“三年大变样”、“建设区域中心城市，实现跨越式发展”为目标，着眼于解决实际问题，突出创新，立足实践，提高标准，扎实推进我局各项工作有效开展。

（二）基本目标

通过“双创双树”主题实践活动的开展，实现四大基本目标：一是推动“迎保促”活动扎实开展；二是推动城乡三年大变样；三是推动我局各项工作好中求快地发展；四是推动干部作风的转变。

二、活动主要内容和方法步骤

（一）活动主要内容

1、创新工作、树立新标准

（1）创新工作内容

各单位要按照科学发展观的要求，认真审视“三年大变样”方面的各项举措，根据本单位职能和行业特点，学习借鉴先进经验，不断创新和丰富工作内容。主要抓好八项工程。

一是培训工程。认真坚持周五集中学习制度，并采取专家讲座、领导讲课、先进典型介绍经验等方法，每月举办一至两期。局属各单位要制定明确具体的学习培训计划，并认真组织实施。（政工科负责）

二是“标杆”工程。各单位要结合工作实际，在全省乃至全国基础条件相近的同行单位中选择一个先进典型，明确为自己学习的“标杆”，并制定赶超目标和创新性工作措施，促进工作质量的全面提升。（局办公室负责）

三是人民满意工程。各单位要把人民满意作为各项工作的出发点和落脚点，建立健全“服务档案”，加强行政效能监察和行风民主评议，不断强化民生意识，提升服务水平，提高群众的满意度。（政工科负责）

四是规范化建设工程。各单位要重新分析本单位岗位职责，进一步健全完善各项工作制度；重点完善以提高工作效率、干部廉洁从政为主要内容的行为规范。（督查室负责）

五是环境卫生洁净工程。各单位要以治理脏乱差、创建洁亮美为重点，对本单位的办公环境进行彻底清理，并将责任落实到人，保持长效。同时，对各自责任区域和责任范围内的环境卫生、绿化亮化加强督导落实。（办公室负责）

六是创新工作展示工程。要把工作创新作为不断实现突破的手段，管理办法要创新，技术水平要创新，以创新带动工作全面进步。每年年末，全局组织创新典型单位观摩并对创新亮点工作进行展示。（督查室负责）

七是典型示范工程。各单位在工作中要善于发现、培育和选树典型，对做出突出成绩的单位和个人大张旗鼓地宣传表彰，在局系统形成争先、创优、进位的良好局面。（政工科负责）

八是“全民创业”工程。支持干部职工创事业的积极性，努力在全局营造鼓励创事业的良好氛围。（政工科负责）

（2）创新工作方法

一是定岗定责全覆盖。把每一个人、每项工作都纳入无缝隙管理体系，杜绝有人没事干、有事没人干、工作没标准、完成没时限的问题。每项工作都实行“一拉四定”的办法，建立明晰的“责任清单”。着手在全局推行ISO9000质量管理体系认证，避免以往制度管理中的“经验型”管理弊端，将目标管理和过程管理有机地结合起来。通过对每个岗位、每项工作科学策划和实施有效的“过程管理”，使全局工作实现规范化、标准化、系统化，实现“岗、权、责”相统一。（政工科负责督导落实）

二是指数化管理。对市级重点项目进展、各单位收入、基层组织建设和信访稳定等重点工作，实行指数化管理，靠数字说话，实行月报告、季督查、半年总结、年终考核。（督查室负责督导落实）

三是缺失分析法。各单位在制订工作计划时，要广泛深入征求意见，认真查找本单位、本身工作中的缺失，不断研究工作、改进工作、推动工作。（办公室负责督导落实）

四是实行干部问责制。各单位领导班子成员对自己承办的每项工作、经手的每件事，都要终身负责；经单位领导班子集体讨论决定导致行政过错的，主持讨论的负责人承担主要责任，未提出抵制意见的其他相关人员承担次要责任；下级出现行政过错，追究主管上级的责任。（政工科负责督导落实）

（3）树立新标准。各单位要切实强化标准意识，树立标准理念。结合各自工作职能，认真研究制定和完善具体的工作标准，安排各项工作要提出标准要求，督导工作要依据标准进行，考核工作要按照标准衡量，努力将标准贯穿于工作的全过程。（政工科负责督导落实）

2、创新理念、树立新形象

全局要继续强化团队精神，以团队精神统领全体干部职工。以团队精神为总纲，深化解放思想，创新六种理念，树立五种形象，带动各项工作的新飞跃。

六种新理念是：

（1）发展至上的理念。工作的着力点要放在提升实力、增强活力、打造竞争力上。

（2）维护大局的理念。坚决做到个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，为加快我局发展扫清障碍，着力营造政通人和、令行禁止的政治环境。

（3）大胆改革的理念。鼓励探索，支持创新，努力营造敢想敢干的氛围和环境。

（4）公平正义的理念。坚持是非分明、处事公道、态度公允、利益平衡、多寡相匀，坚持公正处事，公平待人。

（5）企业化管理的理念。各单位的各项工作都要计算投入产出帐，搞好效能分析，做到任务数量化、标准化、时限化，实现效益最大化。水处理中心、质监检测中心、物业管理处要继续完善现有的企业化管理模式，自来水公司、城建综合开发公司、市政工程公司、燃气公司、供热管理处、公交公司要在企业化管理上有所突破。

（6）追求卓越的理念。牢固树立追求卓越、拒绝平庸、干就干好的理念，各项工作要千方百计做好做优、争一流、求突破。

五种新形象是：

（1）树立领导班子新形象。各单位领导班子要突出解决在学风、思想作风、工作作风、生活作风、领导作风等方面的问题，形成求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的良好风尚。

（2）树立员工队伍新形象。一方面，增强内在素质。认真履行应尽的义务，坚持一心为民、忠于职守、勤勉尽责、清正廉洁、公道正派。另一方面，树立良好外在形象。要从穿着打扮、言谈举止、待人接物等细节抓起，养成良好的语言文明、仪表文明、行为文明习惯。

（3）树立办公环境新形象。各单位要坚持高标准管理，打造绿亮美的办公环境。

（4）树立行业新形象。各单位要切实落实承诺制、公示制、首问负责任制和管理考核机制，自觉接受群众监督，树立行业文明新风，提升服务水平。

（5）树立城市新形象。各单位要围绕城市建设大课题，充分发挥各自职能，坚持高站位、高标准、创特色，打造宜居宜看居住环境，提高城市建设水平。

（二）方法步骤

时间四个月，分为四个阶段进行。

第一阶段：广泛宣传，统一认识。（6月20日—6月26日）各单位要利用一周时间，及时组织召开领导班子会议，深刻认识开展“双创双树”主题实践活动的重要意义，统一思想，认真研究制定本单位活动方案，明确责任，细化任务。（6月30日前将方案报政工科。）同时，各单位要组织召开干部职工大会，进行广泛动员，切实提高认识，自觉投入到活动之中。

第二阶段：审视工作，查找问题。（6月27日—7月27日）利用一个月时间，各单位要主动邀请基层党员群众和服务对象建言献策，广泛征求意见，认真查找在内容、方法、作风和标准方面存在的问题，研究制定整改措施。

第三阶段：联系实际，开展活动。（7月28日—9月28日）利用两个月时间，要密切结合各自实际，创造性地开展丰富多彩、形式多样的具体实践活动，让干部职工在活动中真正“动”起来，各单位领导班子成员进入“跑步”式的工作状态。要以活动促工作，对照年初制定的工作目标，自我加压，确保各项目标如期完成。

第四阶段：认真评价，总结提高。（9月29日—10月19日）利用三周时间，各单位对活动开展情况做出自我评价，向局“双创双树”主题实践活动领导小组办公室提交总结报告。领导小组对单位活动开展情况逐一进行评价，并公示评价结果，同时形成全局总结上报。

三、切实加强领导，确保主题实践活动取得实效

各单位要高度重视，加强领导，精心安排，周密组织，确保高质量完成活动各项任务目标。

（一）健全组织，加强领导。局成立“双创双树”主题实践活动领导小组，组长由局长姜爱群同志担任，副组长由党委书记甄含辉担任。领导小组下设办公室（设在政工科），办公室主任由李计波书记担任。局领导班子成员按解放思想大讨论分工单位督导下属单位的“双创双树”活动，各单位一把手对“双创双树”活动负总责。

（二）领导带头，率先垂范。局领导班子成员及各单位班子成员要从自身做起，从具体事情做起，带头创新工作，改进工作措施；带头提高标准，努力争创一流；带头创新理念，提高自身素质；带头落实行为规范，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。

（三）培育典型，营造氛围。及时发现、总结、推广活动中涌现出来的行之有效的新经验、新做法，培养选树一批“双创双树”方面的先进单位和个人，在全局营造“双创双树”活动的浓厚氛围。

（四）强化督导，务求实效。领导小组办公室及责任科室要定期对各单位活动开展情况进行督导检查，及时掌握获得进展和落实情况，发现问题，积极指导解决。

（此件发至局系统各单位）

主题词：“双创双树”主题实践活动    意见             

辛集市建设局办公室                  2008年6月25日印

（共印40份）