辛建〔2008〕5号

为认真贯彻《全市矛盾纠纷排查化解“百日活动”实施方案》（辛办字〔2008〕8号）要求，有效化解矛盾纠纷，切实维护系统和行业的和谐稳定，确保全国和石市“两会”胜利召开以及北京奥运会的安全，经研究决定，从2月25日开始，在全系统开展矛盾纠纷排查化解“百日活动”。具体内容如下：

一、工作目标

深入贯彻党的十七大精神，以确保石市、全国“两会”和北京奥运会的绝对安全为目标，以关注和解决民生问题为根本，在市委市政府的统一领导下，局和下属各单位积极参与，围绕突出敏感问题和容易引发的矛盾纠纷，开展一次有广度、有深度、有力度、有规模、有声势、有效果的矛盾纠纷排查化解“百日活动”。通过这次集中行动，进一步健全各级排调组织、进一步配强排调人员、进一步完善工作制度、进一步发挥好第一道防线作用。使矛盾纠纷早发现、早控制、早化解，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，努力实现“一清”、“两提高”、“三减少”和“四确定”：即，对发生的矛盾纠纷特别是重大矛盾纠纷、重点人员底数清；发现、控制、化解矛盾纠纷的能力调高，干部群众选择调解作为解决矛盾纠纷途径的意识提高；群众越级集体上访减少，群众不满意的热点难点问题减少，影响社会稳定的群体性事件减少；确保小事不出单位，确保90％以上的矛盾纠纷化解在本单位，确保重大复杂矛盾纠纷化解在本市，确保不发生对抗性群体性事件，为石市、全国“两会”胜利召开和北京奥运会成功举办创造良好的社会环境。

二、职责任务

根据全市统一安排，由我局负责和协助配合相关部门排查化解的矛盾纠纷主要是：农村土地征用安置补偿问题引发的矛盾纠纷；拖欠农民工工资问题；城市拆迁、补偿问题引发的矛盾。此外，局和下属各单位工作中涉及和出现的其他矛盾纠纷也需要高度重视并认真排查化解。要按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口管理”的原则，切实负起责任，真正把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

三、方法步骤

这次矛盾纠纷排查化解“百日活动”分三个阶段进行：

（一）准备阶段（2008年2月25日至2月27日）。各单位结合工作实际，依据本实施意见，制定具体实施办法，明确指导思想、任务目标、工作措施和责任机构及责任人。搞好宣传发动，层层动员，把方方面面的力量组织调动起来。

（二）排查化解阶段（2008年2月28日至5月20日）。要集中开展全方位、多层面的矛盾纠纷排查，把全部矛盾纠纷和隐患纳入视野。各单位要由主要领导主持召开一次分析会，摸清矛盾纠纷、苗头隐患的底数和发展态势。对排查出来的各类矛盾纠纷和隐患，逐一进行登记建档，明确责任机构、责任领导、责任人员、归口交办、限时办结。对排查出来的各类纠纷，要综合运用“三位一体”调解手段和方法，认真化解。对涉及面广、情况复杂特别是影响全国“两会”和奥运会的矛盾纠纷，要组成专门工作小组，由主要领导亲自挂帅，做到问题不解决不放手。

（三）总结提高阶段（2008年5月21日至5月31日）。对这次集中排查化解活动进行检查督导，认真总结经验做法，分析存在问题，进一步健全完善工作制度和长效工作机制。

四、具体要求

（一）切实提高认识。这次活动是贯彻落实党的十七大精神，保障民生、解决民生问题的重要措施，是确保全国“两会”胜利召开和北京奥运会成功举办一项重中之重的工作。各单位要把这次排查化解活动当作政治任务，扎实推进，抓出成效。要有行动方案，有部署发动，有检查落实。主要领导要亲自动员部署，深入一线，亲自解决群众关心的重大矛盾纠纷。

（二）充分发挥作用。各单位要转变作风，变被动等待为主动排查化解，积极畅通反映渠道，通过领导接访和干部下访，认真听取群众意愿和呼声。要加大工作力度，及时排查化解矛盾纠纷，做到底数清、情况明、反应快。要及时汇总矛盾纠纷排查化解情况，充分运用多种调节手段，加大解决问题的力度，严防推诿扯皮、贻误时机。

（三）及时反馈信息。继续实行矛盾纠纷排调周报告制度，无情况零报告，重大问题及时报告。特别要掌握与“两会”和奥运会有关的信息。上报情况、信息要准确，如实反映问题的起因、态势和后果，为超前应对、及时化解、妥善处置提供可靠依据，把握工作主动权。4月21日前各单位要把排查化解工作做一阶段总结，报局督查室；活动结束之前，撰写全面总结报告，于5月26日前报局督查室。

（四）严格责任追究。这次活动市有关部门高度重视，将不定期检查调度，听取工作汇报，进行工作通报。对领导不重视、排查不到位、解决问题不力，发生重大矛盾纠纷造成恶劣影响的，将实行责任倒查。我局也要对下属各单位的工作情况进行检查，看是否存在矛盾纠纷化解不力、工作不到位的问题。对发现的问题将抓住不放，一查到底。对漏排、漏报、迟报、瞒报的，一律通报批评，对化解稳控不力造成严重后果的，坚决实行一票否决警示，直至一票否决，并追究责任领导和责任人的责任。

                       二〇〇八年二月二十五日

主题词：矛盾纠纷     排查    百日活动     实施意见    

辛集市建设局办公室           二〇〇八年二月二十五日印